临沂一中自然灾害应急预案
一、事故类型和危害程度分析
事故类型为自然灾害。自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。常见的危害学校人员及财产安全,影响正常的教学、科研秩序的主要自然灾害有:台风、暴雨、高温、大风、雷电、雾霾、地震、滑坡等。
二、应急处置基本原则
1.预防为主,提前准备
各类自然灾害具有不同的预警时间,必须在政府及有关部门指导下,根据预警等级,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好灾害发生之前的疏散、转移、避险等预防及各项准备工作。
2.统一指挥,协同应对
一旦发生灾害,做到及时上报,果断处置,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接;学校各部门与政府相关职能部门协同应对,系统联动,形成统一指挥、协调有序的应急管理机制。
3.科学决策,以人为本
充分发挥专业队伍和专家的作用,科学决策,合理安排。坚持以人为本,在第一时间抢救受伤和被困人员,确保受灾人员基本生活。
4.政府主导,社会互助
坚持政府主导、社会互助、灾民自救,充分发挥学校组织和公益性社会组织的作用。
5.加强保障,控制损失
加强灾前、灾中、灾后的保障工作,在组织队伍、经费、物资、信息等救灾措施方面提供全面有力的保障。研判灾害发展态势,及时采取防范措施,避免次生、衍生灾害发生。
三、组织机构及职责
1.组织机构
自然灾害应急指挥部、现场指挥、突发事件处置组、安全(保卫)疏散组、宣传联络组、后勤保障组、医疗急救组、善后处理组。
2.人员分工
总指挥:陈炳伟 朱文宏
副总指挥:宋 青、徐帮利、张少华、高 翔、陈奎才
成 员:全体中层干部
3.组织机构职责
(1)指挥部实施应急工作的指挥任务,执行上级部门有关指示要求,组织自然灾害应急预案的实施。
(2)协调各应急小组及配合当地政府有关部门应急救援组织的抢险、救灾、医疗、救护、消防、安全保卫、物资供应等工作。
四、预防与预警
(一) 旱涝灾害预防与预警
1.定期检查和维护校园排水系统,确保雨季时能够迅速排涝,减少内涝风险。
2.实施节水教育和管理措施,增强师生的水资源保护意识,以应对可能的干旱情况。
3.关注气象部门发布的天气预报,利用校园广播、短信、微信等平台及时向师生发布预警信息。
(二)地震灾害预防与准备
1.对校舍进行抗震性能评估,确保所有建筑符合或超过当地抗震设防标准。
2.定期举行地震应急演练,提高师生的自救互救能力。
3.设置明确的紧急疏散路线和安全集合点,确保在地震发生时能迅速有序撤离。
4.学校应配备必要的应急物资,如急救包、食物、水、手电筒等,并定期检查更新。
(三)综合防灾教育
1.将自然灾害预防知识纳入学生安全教育课程,定期开展相关讲座和培训。
2.鼓励学生参与防灾减灾志愿服务活动,提升学生整体的防灾意识和能力。
3.利用现代信息技术,提供即时灾害信息、安全指南和求生技能学习资源。
五、信息报告程序
1.即时响应与初步评估:
一旦发生自然灾害或发现灾害迹象,现场教职工应立即采取初步安全措施,保护学生安全,并迅速评估灾害情况。
2.紧急报告:
最初发现者或负责人需立即通过最快速的通讯方式报告给学校安全处。
安全处接到报告后,应立即核实情况并决定是否启动应急预案。
3.逐级上报:
根据灾害的严重程度,信息需按照既定程序逐级上报。通常先是上报给学校领导,然后根据情况报告给当地教育局、应急管理局和其他相关政府部门。
4.书面报告:
在初步口头报告之后,需尽快完成详细的书面报告,内容包括灾害发生的时间、地点、性质、已知的影响范围、已采取的措施以及需要的支援等。
5.持续沟通与信息更新:
灾害发生后,学校应保持与上级部门、应急响应团队及家长的持续沟通,定期更新灾害状况和救援进展。
六、应急处置
1.处置措施
(1)学校应急指挥部副总指挥负责通知各有关组成单位负责人,立即成立应急救援处置机构。
(2)学校应急指挥部所有人员应按照职责规定立即就位,组织实施抗灾救灾工作。
(3)在地方政府自然灾害应急指挥部的统一指挥协调下,组织师生员工紧急疏散、转移、避险,组织抢救伤员和被困人员。
(4)调查人员伤亡、失踪以及财产损失情况,上报学校上级机关和地方政府。
(5)根据政府发布的灾害信息,采取相应措施,有效防止次生、衍生灾害发生。
2.响应终止
灾情稳定后,次生、衍生灾害隐患消除,救灾应急工作结束,由学校自然灾害应急指挥部根据地方政府的意见向学校应急领导小组提出建议,灾害应急领导小组组长决定是否终止应急响应。
七、信息发布
1.发布原则
(1)授权发布,及时准确
学校应急领导小组授权自然灾害应急指挥部,及时上级主管部门和辖区政府汇报灾害的时间、地点、级别、范围、损失、救灾、保障等情况。
灾害应急指挥部授权通讯联络组,定时向新闻媒体通报灾情及救灾的基本情况。
(2)宣传归口,强调纪律
对新闻媒体的信息发布必须进行归口管理,由学校宣传部部门统一发布,其他部门无权发布消息或接受采访。
2.信息发布机构及人员
(1)汇报
由学校党政办负责人向上级主管部门和辖区政府汇报情况。
(2)宣传
由宣传部门负责向新闻媒体通报灾情及救灾的情况。
八、后期处置
1.救灾保障
学校多渠道落实救灾资金和物资,确保受灾学生就餐、饮水、住宿等基本生活条件。
2.抢救伤员
在政府相关部门的支持和指导下,组织人力,解救被困人员,抢救受伤人员。组织专业人员对受灾学生进行集体或个别的心理辅导。
3.环境治理
在政府卫生部门和环保部门的支持和指导下,依照有关法律法规,做好受灾现场的卫生防疫、环境清理工作,防止污染源引发次生、衍生灾害。
4.调查统计
对灾害造成的人员及财产损失进行详细的统计,为后续的救助安抚以及校园恢复重建工作提供准确数据。
5.恢复秩序
全力以赴抢修受到灾害破坏的电力、给水、道路、房屋等基础设施,确保学校尽快恢复正常的生活、教学、科研秩序。
6.评估总结
对预警、应急、救灾、信息管理、后期处理等工作进行全面的评估,总结成功的经验,发观问题和不足,为以后的防灾、救灾工作提供经验和教训。
7.奖惩
对在应急、救灾工作中表观突出或有立功表现的应急人员以及师生员工予以表彰和奖励;对在应急、救灾工作中严重失职,造成人员、财产损失的,视情节和后果予以行政处罚,构成违法犯罪的,移交司法部门处理。